Rejestr zmian

Zagnańsk, dnia 20.05.2020 r.

 

 

dotyczy: Postępowania przetargowego p.n. „Odbiór i Transport odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości  zamieszkałych na terenie Gminy Zagnańsk”

Zamawiający informuje, że działając na podstawie Art. 38 ust.1pkt 3, ust 2, ust. 4 oraz ust 4a pkt 1  ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. 2019 poz. 1843), odpowiada na pytania, zmienia treść ogłoszenia oraz treść SIWZ i załączników do SIWZ oraz  przedłuża termin składania ofert  w/w postępowaniu przetargowym

 

 

Pytanie 1:

 

 Pytanie 1

Zgodnie z Punktem 3 Tytuł i opis przedmiotu zamówienia ppkt. 2.7 SIWZ Wszystkie odebrane przez Wykonawcę odpady komunalne od właścicieli nieruchomości zamieszkałych Z terenu Gminy Zagnańsk oraz Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Problematycznych należy dostarczyć do Instalacji Przedsiębiorstwa Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. zlokalizowanej w Promniku g. Strawczyn.

Prosimy o wyjaśnienie zasad postępowania w przypadku np. awarii instalacji lub innego czasowego zaprzestania przyjmowania odpadów. Na jaką odległość będą wówczas transportowane odpady. Powyższe jest niezbędne dla ustalenia kalkulacji ceny transportu odpadów.

 

Odpowiedź dot. pytania 1

Zgodnie z zawartą umową na zagospodarowanie odpadów komunalnych z Przedsiębiorstwem Gospodarki Odpadami Spółka z o.o. w Promniku, Prowadzący Instalację nie może odmówić przyjęcia odpadów pochodzących od Przekazującego jeżeli dostarczane odpady będą odpowiadały kodom odpadów przekazywanych frakcji. 

 

Pytanie 2

Zgodnie z Punktem 3 Tytuł i opis przedmiotu zamówienia ppkt. 2.9 12 SIWZ, w przypadku stwierdzenia nieprawidłowej segregacji, Wykonawca zobowiązany jest przyjąć odpady jako zmieszane odbiorem odpadów segregowanych. Zgodnie z punktem 15 Wykonawca nie może dopuścić do sytuacji mieszania odpadów. Prosimy o wyjaśnienie czy takie odbiór będzie przez Zamawiającego uznany za mieszanie odpadów.

 

Odpowiedź dot. pytania 2

W przypadku stwierdzenia nieprawidłowej segregacji pojemniki lub worki odebrane zostaną w najbliższym terminie odbioru zmieszanych odpadów komunalnych.

 

Pytanie 3

Zgodnie z Punktem 3 Tytuł i opis przedmiotu zamówienia ppkt. 2.9 22 SIWZ: Wykonawca dostarcza do doręczonej faktury karty przekazania odpadów. Podobnie w §1 ust. pkt 2.9 ppkt 21 Wzoru umowy

Zgodnie z art. 67 ust. 6 ustawy o odpadach: Dokumenty ewidencji odpadów, o których mowa w ust. 1, sporządza się za pośrednictwem indywidualnego konta w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami. Zgodnie z art. 67 ust. 1 ustawy o odpadach jednym z tych dokumentów jest karta przekazania odpadów. Zgodnie z art. 67 ust. 7 ustawy o odpadach: W przypadku awarii systemu teleinformatycznego, w którym Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami jest prowadzona, uniemożliwiającej sporządzanie dokumentów ewidencji odpadów w sposób określony w ust. 6, sporządza się dokumenty ewidencji odpadów w formie papierowej lub elektronicznej poza Bazą danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, przez czas trwania awarii. W przypadku zastosowania formy papierowej przekazujący odpady sporządza kartę przekazania odpadów lub kartę przekazania odpadów komunalnych w odpowiedniej liczbie egzemplarzy dla każdego z posiadaczy odpadów - przekazującego odpady, każdego transportującego odpady oraz przejmującego odpady.

Jak wynika z uzasadnienia do ustawa z dnia 23 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw: Zgodnie z art. 67 ust. 6 ustawy z dnia 14 grudnia o odpadach (Dz. U. z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.), który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2020 r., dokumenty ewidencji odpadów, o których mowa w ust. 1, sporządza się za pośrednictwem indywidualnego konta w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, dalej jako "BDO". Przywołany przepis nakłada zatem obowiązek sporządzania dokumentów ewidencji odpadów od 1 stycznia 2020 r. wyłącznie w formie elektronicznej za pośrednictwem BDO. Zasadne jest dodanie przepisów regulujących sporządzane dokumentów ewidencji odpadów w trybie "awaryjnym". Zmiany w art. 67 polegają na dodaniu przepisu wprowadzającego wyjątek od zasady, o której mowa w ust. 6 (projektowany ust. 7). Wyjątek ten polega na możliwości sporządzania, przez czas awarii systemu, dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej lub formie elektronicznej prowadzonej poza BDO. Podkreślenia przy tym wymaga, że przepisy te dotyczą awarii w systemie teleinformatycznym, co nie obejmuje awarii występującej po stronie użytkowników BDO.

Wprowadzenie obowiązku prowadzenia ewidencji KPO i KPOK w BDO ma na celu elektronizację systemu i umożliwienie również Zamawiającemu dostęp do dokumentacji. Prosimy o potwierdzenie, że w tej sytuacji Zamawiający dopuści przekazanie tych dokumentów poprzez ujawnienie w BDO, do której Zamawiający ma dostęp.

Odpowiedź dot. pytania 3

W przypadku odbioru i transportu odpadów po stronie Wykonawcy jest prowadzenie ewidencji odpadów w BDO. Generowane karty przekazania odpadu będą widoczne tylko dla dwóch podmiotów: Wykonawcy i Prowadzącego Instalacje. Zamawiający ma wgląd tylko kart przekazania odpadów, które sam generuje. W związku z powyższym wymienione dokumenty są niezbędne do weryfikacji ilości poszczególnych frakcji odpadów. 

 

 

Pytanie 4

Zgodnie z Punktem 3 Tytuł i opis przedmiotu zamówienia ppkt. 3.6 SIWZ: Zamawiający zastrzega sobie prawo do unieważnienia postępowania jeśli wystąpią okoliczności powodujące brak możliwości realizacji zamówienia. Czy w punkcie 3.6 Zamawiający miał na myśli podstawy określone w art. 93 ustawy PZP? Zgodnie z ustawą PZP jedyne możliwe podstawy unieważnienia postepowania zostały określone w art. 93 ustawy PZP i Zamawiający nie jest uprawniony do wskazania dodatkowych podstaw.

 

Odpowiedz na pytanie 4

 Tak. Zamawiający dopuszcza możliwość unieważnienia postepowania zgodnie z zapisami ustawy prawo zamówień publicznych.

 

Pytanie 5

Zgodnie z punktem 10.1.1. lit a) ppkt 3) SIWZ, Zamawiający wymaga posiadanie aktualnego wpisu do BDO. Czy chodzi o wpis w części dotyczącej podmiotów transportujących odpady, czy wystarczy jakikolwiek wpis w dowolnej części BDO?

 

Odpowiedź dot. pytania 5

Chodzi o wpis do Rejestru BDO w zakresie transportu odpadów.

 

 

 

Pytanie 6

Zgodnie z punktem 13 Podwykonawcy, Zamawiający wymaga wskazania w ofercie części zamówienia jakie Wykonawca zamierza podzlecić podwykonawcom oraz firm podwykonawców. Prosimy o potwierdzenie, że jeśli podwykonawcy nie są znani na etapie składania ofert wystarczy wpisać zakres, a dalej Wykonawca postępuje zgodnie z Umową.

Odpowiedź 6

Zamawiający doprecyzował zapis dotyczący podwykonawcy zgodnie z art. 36 b ustęp 1a ustawy pzp.

 

Pytanie 7

W punkcie 19 SIWZ, formularzu oferty oraz umowie Zamawiający przewidział wynagrodzenie ryczałtowe powołując się na art. 632 k.c.

Zgodnie z art. 6f ust. 3 ustawy o utrzymani czystości i porządku w gminach: Podstawę ustalenia wynagrodzenia za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości stanowi stawka za 1 Mg odebranych odpadów komunalnych.

W projekcie zmian ustawy wprowadzenie zmian uzasadniono koniecznością odejścia od ryczałtowego rozliczania się firm odbierających odpady komunalne wybranych przez gminę.
W odpowiedzi na liczne uwagi negujące te przepisy wskazywano na ich zasadność wynikającą z rekomendacji zawartych w uchwale nr 88 Rady Ministrów z 1.7.2016 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2022 (M.P. 2016 poz. 784; dalej: KPGO 2022). W KPGO 2022 w zaplanowanych działaniach przewidziano nowelizację ustawy w kierunku zniesienia możliwości ryczałtowego rozliczania firm odbierających odpady komunalne od mieszkańców.

W związku z tym przyjęty przez Zamawiającego sposób rozliczeń jest wprost sprzeczny z art. 6f ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Prosimy zatem o jego zmianę na rozliczenie za 1Mg odebranych odpadów.

Prosimy również o uwzględnienie zapisów, że po wyczerpaniu ceny całkowitej (ustalonej jako iloczyn cen jednostkowych i szacunkowych mas odpadów do odebrania) umowa wygaśnie.

 

Odpowiedź na pytanie 7

Zamawiający  zmienił załącznik nr 1 druk oferty oraz punkt SIWZ  oraz wzór umowy dostosowując je do treści ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.  

 

 

 

Pytanie 8

Jednym z kryteriów oceny ofert jest „Doświadczenie” Wykonawcy. Zamawiający przyzna maksymalną liczbę punktów wykonawcy, który wykaże że zrealizował min 4 usługi wskazane przez Zamawiającego. Jednocześnie ocena ta odbywa się wyłącznie w oparciu o deklarację wykonawcy zawartą w ofercie, której Zamawiający nie może w żaden sposób zweryfikować. Prosimy zatem o wprowadzenie konieczności wykazania doświadczenia za pomocą referencji. W przeciwnym razie może się okazać, że za najkorzystniejszą zostanie wybrana oferta wykonawcy, który oświadczy nieprawdę, czego Zamawiający nie będzie w stanie zweryfikować, co wypacza zupełnie sens tego kryterium.

 

Odpowiedz na pytanie 8

Zamawiający zmienił zapis  rozdziału 24 litera b SIWZ oraz druk oferty . Jednocześnie  informujemy, że treść oferty złożonej przez Wykonawcę musi mieć potwierdzenie
w dokumentach, które Zamawiający sprawdza na etapie wyboru najkorzystniejszej oferty.      

 

 

Pytanie 9

Zamawiający wymaga sporządzenia Harmonogramu do dnia 16 czerwca 2020 r. Prosimy o wskazanie w jakim terminie (na ile dni przed dniem 15.06.2020 r. Zamawiający przekaże aktualny wykaz nieruchomości.

Odpowiedź dot. pytania 9

Aktualny wykaz nieruchomości zostanie przekazany z dniem podpisania umowy.

 

Pytanie 10

W § 4 ust. 3 i 4 Wzoru umowy 3. Jeżeli Wykonawca nie uwzględni uwag Zamawiającego
w powyższym terminie lub przedłożony harmonogram będzie niezgodny z postanowieniami umowy, Zamawiający będzie uprawniony do wstrzymania robót w całości lub części. 4. Wstrzymanie robót określone w ust. 4 nie stanowi okoliczności niezależnych od Wykonawcy.

Pomijając omyłkowe zapewne użycie słowa roboty, prosimy o wyjaśnienie powodów wstrzymania odbiorów w sytuacji stwierdzenia błędów w harmonogramie. Ewentualne nieścisłości
w harmonogramie nie mogą stanowić wstrzymania odbioru z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Powyższe zapisy są właściwe umowom o roboty budowlane i nie przystają do niniejszego postępowania. 4

 

Odpowiedź dot. pytania 10

Zamawiający podtrzymuje przedmiotowe zapisy, jednocześnie informując ze w treści zapisów słowo roboty zmienione zostanie na usługi.

 

 Pytanie 11

W § 5 Wzoru umowy, Zamawiający przewidział szczegółowy sposób postępowania w przypadku umów podwykonawstwa łącznie z zastrzeżeniem bezpośredniej zapłaty na rzecz podwykonawców, akceptacji wzorów umów itp. Sam Zamawiający powołuje się na treść art. 6471 kc, znajdującego w się części dot. umów o roboty budowlane. Również ustawa PZP odnosi przepisy dotyczące akceptacji podwykonawców i solidarnej zapłaty tylko do zamówień na roboty budowlane. Wykonawca przypomina, że podstawa taka istnieje tylko w przypadku robót budowlanych, a nie w przypadku zamówienia na usługi. Sam Zamawiający w umowie wielokrotnie posługuje się pojęcie „roboty” co sugeruje, że zaczerpnął te postanowienia z takiej właśnie umowy.

Zamawiający nie jest solidarnie odpowiedzialny za zapłatę podwykonawcom, jak to ma miejsce w przypadku robót budowlanych, więc wprowadzenie tak restrykcyjnych postanowień nie wprowadza żadnej ochrony Zamawiającego, ale wprowadza dodatkowe obowiązku bo obu stronach umowy co skutkuje wzrostem wynagrodzenia. Prosimy o wykreślenie tych postanowień.

 

Odpowiedź dot. pytania 11

Zamawiający zmienił zapisy umowy  związane z podwykonawcami.

 

 

Z uwagi na powyższe Zamawiający zmienia treść ogłoszenia o zamówieniu, treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz załączników do SIWZ i  przedłuża termin składania ofert.

 

 

1. a.       Zmienia się zapis punktu  13.3.2 SIWZ

 

    Z

             „ oraz poda firmy podwykonawców”

    Na

            „oraz poda firmy podwykonawców, o ile są już znane”

 

 

1. b.      Zmienia się punkt 19.4  SIWZ

 

 

Z

Na kopercie oferty należy zamieścić następujące informacje:

ODBIÓR I TRANSPORT ODPADÓW KOMUNALNYCH POCHODZĄCYCH
Z NIERUCHOMOŚCI ZAMIESZKAŁYCH NA TERENIE GMINY ZAGNAŃSK” „Nie otwierać przed 25 maja 2020 r. godz. 12:15”.

Na

Na kopercie oferty należy zamieścić następujące informacje:

ODBIÓR I TRANSPORT ODPADÓW KOMUNALNYCH POCHODZĄCYCH
Z NIERUCHOMOŚCI ZAMIESZKAŁYCH NA TERENIE GMINY ZAGNAŃSK”

 „Nie otwierać przed 28 maja 2020 r. godz. 12:

 

1. c.       Zmienia się punkt 19.9  podpunkt 1 SIWZ

Z

„Ofertę cenową zgodną z załączonym drukiem „formularza oferty” – załącznik nr 1 do SIWZ.Forma wynagrodzenia ustalona przez Zamawiającego za realizację przedmiotu zamówienia to RYCZAŁT. Przy dokonywaniu wyceny przedmiotu zamówienia należy uwzględnić łącznie wszystkie dane z analizy. Do wynagrodzenia ryczałtowego ma zastosowanie art. 632 kc.

Na

Ofertę cenową zgodną z załączonym drukiem „formularza oferty” – załącznik nr 1 do SIWZ. Cenę  należy  podać w oparciu o SIWZ i załączniki

 

       c. Zmienia się punkt 21 ust. 1 SIWZ

Z

 Ofertę należy złożyć w siedzibie Zamawiającego – Biuro Obsługi Klienta w terminie
do dnia  25 maja 2020 do godz. 12:00.

 

Na

Ofertę należy złożyć w siedzibie Zamawiającego – Biuro Obsługi Klienta w terminie
do dnia  28 maja 2020 do godz. 12:00.

 

d. Zmienia się punkt 22 ust. 1 SIWZ

 

 

Z

Oferty zostaną otwarte w siedzibie Zamawiającego w miejscu składania ofert
w  dniu  25 maja 2020 r. 2020 r. o  godz. 12:15

Na

Oferty zostaną otwarte w siedzibie Zamawiającego w miejscu składania ofert
w  dniu  28 maja 2020 r. o  godz. 12:15

 

e. Zmienia się punkt 23.2 litera b SIWZ

 

Z

Zamawiający ustala, że obowiązującym rodzajem wynagrodzenia w przedmiotowym zamówieniu jest wynagrodzenie ryczałtowe brutto (wraz z podatkiem VAT) w rozumieniu art. 632 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny.

NA

Podstawę ustalenia wynagrodzenia za odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości będzie stanowić iloczyn ilości odebranych i zagospodarowanych odpadów oraz stawka za 1 Mg odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych – zgodnie z art. 6f ust. 3 i 4 znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2019 poz.1579) Obliczona w ten sposób cena oferty stanowić będzie wynagrodzenie Wykonawcy. Wynagrodzenie wykonawcy będzie płatne na podstawie ceny jednostkowej za 1 Mg odpadów odebranych i zagospodarowanych.

 

 

 

 

f. Zmienia się punkt 24.2 litera b SIWZ

 

   b)W KRYTERIUM  DOŚWIADCZENIE  WYKONAWCY( D):

 

Z

 

Ilość punktów dla każdej oferty w tym kryterium zostanie wyliczona wg poniższego wzoru:

„Doświadczenie”   - waga kryterium         30%  gdzie:  1% - 1 pkt.

 Zamawiający dokona  oceny złożonych ofert w  kryterium „Doświadczenie Wykonawcy”
w następujący sposób:

a)   jedna usługa odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg   0 pkt,

b)   dwie usługi odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg  -   10 pkt,

c)    trzy usługi odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg z - 20 pkt,

d)   cztery usługi odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg z – 30 pkt

     Odpowiednią liczbę usług  należy zaznaczyć w formularzu ofertowym ( załącznik Nr 1 do SIWZ);

    

Maksymalnie w tym kryterium można otrzymać 30,00 punktów.

Jeśli Wykonawca nie określi w Formularzu Oferty okresu doświadczenia, Zamawiający przyjmie, że Wykonawca zadeklarował  jedną  usługę  iprzyzna w tym kryterium 0 pkt. 

NA     

 

 Ilość punktów dla każdej oferty w tym kryterium zostanie wyliczona wg poniższego wzoru:

„Doświadczenie”   - waga kryterium         30%  gdzie:  1% - 1 pkt.

 Zamawiający dokona  oceny złożonych ofert w  kryterium „Doświadczenie Wykonawcy”
w następujący sposób:

a)      jedna usługa odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg   0 pkt,

b)      dwie usługi odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg  -   15 pkt,

c)      trzy usługi odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, o masie łącznej odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 200 Mg z - 30 pkt,

 

     Odpowiednią liczbę usług  należy zaznaczyć w formularzu ofertowym ( załącznik Nr 1 do SIWZ);

    

Maksymalnie w tym kryterium można otrzymać 30,00 punktów.

Jeśli Wykonawca nie określi w Formularzu Oferty okresu doświadczenia, Zamawiający przyjmie, że Wykonawca zadeklarował  jedną  usługę  i przyzna w tym kryterium 0 pkt. 

     

f ) Jednocześnie oprócz SIWZ zmienia się treść załączników do SIWZ do pobrania

1)       Poprawiony SIWZ

2)      Poprawiony załącznik nr 1

3)      Poprawiony wzór umowy

 

 

 

            g) treść ogłoszenia o zmianie z biuletynu zamówień publicznych.

Ogłoszenie nr 540088871-N-2020 z dnia 22-05-2020 r.

Zagnańsk:
OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

OGŁOSZENIE DOTYCZY:

Ogłoszenia o zamówieniu

INFORMACJE O ZMIENIANYM OGŁOSZENIU

Numer: 539618-2020
Data: 15/05/2020

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

Gmina Zagnańsk, Krajowy numer identyfikacyjny 29101086600000, ul. ul. Spacerowa  8, 26-050  Zagnańsk, woj. świętokrzyskie, państwo Polska, tel. 413 001 322, e-mail sekretariat@zagnansk.pl, faks 413 001 373.
Adres strony internetowej (url): www.zagnansk.pl

SEKCJA II: ZMIANY W OGŁOSZENIU

II.1) Tekst, który należy zmienić:

Miejsce, w którym znajduje się zmieniany tekst:
Numer sekcji: IV.6)
Punkt: IV.6.2)
W ogłoszeniu jest: Data:2020-05-25, godzina:12:00
W ogłoszeniu powinno być: Data:2020-05-28, godzina:12:00